为了确保材料领域竞争力，韩国国家科学技术委员会运营委员会于2010年12月制定了“材料R&D体系完善-通过多部门合作的新调整”计划。本文将其主要内容概括整理。

韩国材料R&D体系完善计划


1. 推动背景

○ 材料的特性：虽然材料开发需要投入大量时间与费用，并且成功率较低，但一旦成功其附加价值很高。

- 具有公共产品的性质，开发初期需要政府的作用。
- 今后随着高新技术融合、复合，绿色能源等创新产品的出现，高新新材料需求有望持续增加。
※ 混合动力汽车(轻型复合材料)、智能纤维(高性能、环保型纤维材料)、智能型机器人(形状记忆材料)、家庭网络(Flexible显示器、e-paper)

○ 集中各部门力量：在“第35届应急措施大会(2009.10)”上决定制定多部门支持战略，培养材料产业和提高竞争力。

- 推动主要产业、能源、国防、环境领域的《国家材料R&D综合计划》的制定
- 通过各部门的“选择与集中”，促进材料开发专业化、扩大预算支持，以追求成果最大化。


2. 支持材料产业的必要性

○ 产业竞争力的源泉从产品、零件产业转向材料产业。

- 材料的竞争力成为左右产品与零件性能与附加值的核心要因
※ 产品原价中材料比重：太阳电池82%、LCD55%、锂二次电池53%

- 与产品及零件市场激烈的竞争不同，少数发达国家凭借核心技术独占材料市场。
※ LCD液晶(德国，Merck 50%)，TAC film(日本, 富士 75%)，芳纶纤维(美国, Dupont 50%)

○ 材料发展薄弱是对日贸易逆差的主要原因。

- 对日贸易逆差的约40%(2009年)发生于材料领域
- 特别是半导体、显示器等领域的核心材料依赖日本
※ 对日出口比重(%)：TAC film(100)，光刻胶(93)，PI film(90)，Photo Spacer(83)

◈ 通过各部门合作全面完善材料R&D体系，以实现培育材料产业及改善对国外的依赖程度。


3. 韩国材料产业现况

（1）世界现况

○ 市场规模： 整体规模约63,000亿美元(2008年)

○ 市场动向： 随着中国等国家扩大生产，一般材料的竞争更加激烈，但是核心材料市场依然被少数拥有核心技术的跨国企业所支配。

- 日本独占世界核心IT材料市场
- 韩国以钢铁、石油化学等一般材料领域为主，占据3%左右

（2）韩国现状

○ 经济比重：材料产业是占据制造业生产约19%、就业14%、出口16%的国内代表性支柱产业。

○ 产业结构：虽然中小企业占据98%的比重，但其生产额仅只占50%，产业基础非常薄弱。

○ 技术水平：一般材料方面拥有世界水平的竞争力，但核心材料方面与发达国家有4~7年的差距(发达国家技术约占60%)。

<表-1>发达国家主要核心材料的技术水平(2008)


4. 多部门的材料R&D推进现况分析

（1）政府支持现况及问题

○ 对材料领域的投资不足：2001年开始实施的零件、材料发展政策偏重于以零件为主的短期技术开发，对材料领域的政府R&D投资不足。

- 2008年5大部门R&D预算(10.9万亿)中材料领域投资比重仅占5%(5,390亿韩元)。
※ 5大部门：知识经济部(包括中小企业厅)、教科部、国土海洋部、环境部、防卫事业厅

○ 支持预算分散：材料预算有所增加，但大部分项目限于2亿韩元的水平，难以实施“选择与集中”。

- 知识经济部致力于原创技术的产业化，国土海洋部注重体系，教科部注重基础技术，环境部则投资原创环境技术、实用性技术等。
※支持金额(韩元/项目): 教科部1.8亿，国土海洋部12.5亿，知识经济部4.1亿，环境部1.8亿。
- 随着材料开发计划的细化、深化，计划时间短期化也成为妨碍世界自主品牌开发材料的因素。

<表-2> 2007～09年不同部门材料R&D投资额现况(NTIS)

（2）发展潜力

○ 世界性的需求产业：因为汽车、半导体、显示器、手机等高水平需求产业的存在，韩国材料市场发展潜力无限。

- 此外，中国、东南亚等周边国家地区的材料市场也在迅速发展，进入海外材料市场的可能性很大。

○ 跨国企业拥有后备力量：拥有海外交货能力的重点材料企业不断增加，核心材料领域的专业化也不断发展。

- 2004年重点材料企业有73家，至2008年增加到112家，有望发展为重点企业的后备企业也大量存在。
※ 大型材料企业：销售额超2,000亿韩元、出口额超1亿美元的材料企业
※ 后备型企业：销售额超500亿韩元、出口额超500万美元的141家材料企业(2008年)

- 一部分生产一般材料的大企业发展成核心材料企业，在一部分优势领域更发展成具国际竞争力的骨干企业。
※ 晓星(氨纶，世界第一)、LG化学(偏光片，世界第一)、韩国第一毛织(PC树脂，世界第二)
※ 三成化学(特殊的光学涂料)，韩华L&C(玻璃纤维增强复合材料)

○ 构建材料领域研究基础：形成支持材料产业技术开发的相关机构网络，确保一部分基础设施。
- 构建连接金属、化学、陶瓷领域的核心材料研究所和有关体系研究所、大学的“Hub&Spoke”网络。
※3大Hub：金属(材料研究所)、化学(化学研究院)、陶瓷(陶瓷技术院)

- 形成可靠性评价中心、材料信息银行等核心研究基础
※ 结合材料Test-bed(2012年建成)，扩大支持全周期的综合解决方案中心

◈ 以上述发展潜力为基础，通过多部门一致的、综合的核心，有望形成韩国材料产业的国际竞争力。

5. 推进措施

（1）形成有关材料R&D的多部门协商机制

○ 通过国家科学技术委员会建设部门之间的合作调整体系

- 通过部门之间的分析及共享材料开发需求、收集民间研究及信息交换发掘联合政策议题。
※ 建立国家科学技术委员会主要支柱产业技术专门委员会下属“材料技术开发小委员会”，以委员会负责人为中心委任主要部门的负责人、民间专家。

- 根据各部门的技术路线图研究、制定并实施材料开发综合计划、新产业投资计划等材料R&D计划。

（2）加强R&D负责机构之间的网络

○ 设立并运行“材料综合支持协商机制”

- 通过对材料R&D项目的实施监督及共享研究成果，达到研究资源的有效使用。
- 建设面向企业需求、R&D课题信息、优秀成果及合作事例的信息调查体系。
- 各部门研究管理制度不一致时，根据研究者的意见及管理方案改善制度。

（3）建设材料管理综合系统

○ 在NTIS内构建并运行“材料管理综合体系”

- 选定新课题时，将课题的详细内容输入材料管理综合体系，对R&D情况实施实时分析。
- 构建面向材料开发课题的多部门综合评价体系，对从筹划到商用、成果普及的全过程实施管理。

（4）加强各部门联合合作项目

○ 推动多部门“贯通体系，开发材料计划”，通过加强各部门联合核心项目实现协同效应。

- 考虑在韩国国内开发材料技术的可能性、适用规模、技术水平等，推进各部门制定联合技术路线图以及选定战略性品种，以此为基础筹划发掘联合合作项目

（5）建设开放创新体系

○ 开放材料R&D项目，允许海外先进研究机构参与

- 对自主开发难度较大的领域，战略性领域国外技术资源，短期内取得核心技术。
- 为了解发达国家的核心技术开发动向以及取得技术，形成国际合作据点、引导与发达国家的实质性人才交流。

6. 实践计划

见<表-3> 实践计划.

来源：韩国国家科学技术服务网站